養(yǎng)老、醫(yī)療等民生話題一直是全國兩會關(guān)注的重點。全國人大代表、湖南科力爾電機集團股份有限公司董事長聶鵬舉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，今年提出了關(guān)于國家統(tǒng)一養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費比例的建議。

　　“我國人口老齡化程度不斷加深，現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)還比較薄弱，留守老人現(xiàn)象比較普遍，養(yǎng)老問題已成為一大難題。而解決養(yǎng)老問題迫切需要盡快完善社會保障體系，加快提高全國社保統(tǒng)籌層次的步伐，尤其是統(tǒng)一養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險格外重要。”聶鵬舉認(rèn)為，現(xiàn)階段全國各地的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費比例不統(tǒng)一，社保繳納基數(shù)也存在很大差異。這種差異性不僅導(dǎo)致全國社保統(tǒng)籌計算困難，異地社保關(guān)系轉(zhuǎn)移程序復(fù)雜，缺乏便利性，還加劇了城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)養(yǎng)老成本的不平衡，缺乏公平性。

　　“長此以往，嚴(yán)重影響?zhàn)B老制度和醫(yī)保制度的互助共濟功能，深刻影響著市場經(jīng)濟條件下的勞工成本構(gòu)成與勞動力流動，不利于推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。”聶鵬舉表示，具體的不利影響可以從三個方面來看：一是由于社保統(tǒng)籌層次不夠高，人才流動受到限制；二是全國各省區(qū)市社保繳納比例和社保繳納基數(shù)不統(tǒng)一，不利于全國統(tǒng)籌和跨省結(jié)算；三是養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險單位繳納部分納入個人賬戶各省區(qū)市比例不同，這種不同促成了不同地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)差異和由此帶來的企業(yè)繳費負擔(dān)差異，以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展競爭不公平的環(huán)境，這既不利于東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級與新競爭優(yōu)勢的形成，也不利于傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以及在中西部地區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　“國家統(tǒng)一養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費比例需要頂層設(shè)計，這樣自上而下地推動，才能最終慢慢實現(xiàn)。”聶鵬舉建議，可以從幾個領(lǐng)域入手逐漸達到目標(biāo)。

　　逐步實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌。由于全國各省區(qū)市之間經(jīng)濟發(fā)展水平、政府政策、服務(wù)體系等條件不同，要實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌必然不是一蹴而就的事情，需要各省區(qū)市之間互相支持配合、調(diào)整實施方案，要有一定的磨合期才能最終確定新的社保費率的試行時間及合理費率，逐步實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌。

　　完善社會統(tǒng)籌基金跨省結(jié)算體系。目前，我國已經(jīng)基本上實現(xiàn)了社保統(tǒng)籌基金跨省結(jié)算，但實現(xiàn)程度不一、各省區(qū)市間存在很大差異，統(tǒng)籌地區(qū)之中也存在著很多問題，跨省結(jié)算存在著很多限制性，社?？ɑ蜥t(yī)保卡只能在定點醫(yī)院實現(xiàn)跨省結(jié)算，所以必須進一步完善社會統(tǒng)籌基金跨省結(jié)算體系，建立更便捷有效的社會保障體系。

　　深化醫(yī)療保障制度改革，建立全國統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險費率機制。“這可以從加快推進醫(yī)藥服務(wù)供給改革，建立以市場為主導(dǎo)的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制，建立全國交易價格信息共享機制；優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)，通過建立全國統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國醫(yī)療保障信息互聯(lián)互通，加強數(shù)據(jù)有序共享，逐步建立較為完善的覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度等方面深化醫(yī)療保障制度改革。”聶鵬舉表示。

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